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李克强让群众和企业评判简政放权成效服装

发布时间:2019-09-20 17:30:07 阅读: 来源:扫雪板厂家

李克强:让群众和企业评判简政放权成效

图片来自中国政府网

“有些服务事项,最好能让群众不出门,通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来,要提前告知各种要求,力争跑一两次就能办成。” 5月12日,李克强在国务院推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上强调,“让群众和企业评判简政放权成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权最终成效的根本标准。”

不少群众反映,现在门好进了、脸上也有笑容了,但就是不办事!

简政放权、放管结合是本届政府组成后的“开门第一件事”,是李克强布下的“先手棋”,被他视为“牵牛鼻子的改革”。两年多来,行政审批、投资核准、资质资格许可认定和评比达标表彰等事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业收费和政府性基金,减少个人和企业负担近千亿元。

即便取得这样的“成绩单”,李克强总理也没有露出丝毫轻松的表情。他说,简政放权改革虽然初见成效,但与人民群众的期待和经济发展要求相比还有较大差距。一方面,政府一些“该放的权还没有放,手伸得还是太长”;另一方面,“已出台的简政放权措施尚未完全落实到位”。

“不少群众反映,现在门好进了、脸上也有笑容了,但就是不办事!”总理说,“对个人来说,耗费了时间和精力,增添了烦恼和无奈;对社会来说,削弱了公平和效率,抑制了劳动生产力提高;对党和政府来说,影响了形象和威信,挫伤了人心民意。”

推进大众创业、万众创新,既是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策

为什么要进一步深化简政放权改革?李克强总理给出四个原因:实现“双中高”目标,需要简政放权等改革培育新动力;构建开放型经济体制,需要简政放权等改革提供支撑;提高政府治理能力,需要简政放权等改革“修枝壮干”;特别是推进大众创业、万众创新,需要简政放权等改革清障搭台。

“历史是人民创造的,国家的繁荣进步来自人民的创造力发挥。”总理说“推动大众创业、万众创新,这既是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策。”

除了当前和长远的意义,李克强说,进一步深化简政放权等改革也是“历史的启示”。

“我在政府工作报告里讲,‘大道至简,有权不可任性’,这来自中华文化的传统。”他说,“《礼记》里面说,‘大道之行也,天下为公’;而‘简’呢,出自《论语》的‘居敬行简’,就是对老百姓要‘敬’,但行为要‘简’,不烦民不扰民。同时,不能‘居简行简’,太‘简’就不负责任、没有法度了。”

总理说,纵观中国历史,凡盛世往往都“居敬行简”、轻徭薄赋。“政府施政的要义,就在于以‘敬民’之心,行‘简政’之道。”

简政放权:提出五个“再砍掉一批”

李克强明确提出,当前和今后一个时期,深化行政体制改革、转变政府职能,不仅要简政放权、放管结合,还要优化服务,做到“放、管、服”同时推进、三管齐下。

在“放权”方面,李克强提出五个“再砍掉一批”:再砍掉一批审批事项,再砍掉一批审批中介事项,再砍掉一批审批过程中的繁文缛节,再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡,再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。

他要求,政府在减权、放权的同时,要以刚性制度来管权、限权,用负面清单、权力清单、责任清单,划定政府与市场、企业、社会的权责边界。

他特别强调,进一步深化简政放权,要“开门搞改革”,由政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’,以群众需求为导向,从反映强烈的突出问题入手,确定深化改革的重点、措施和路径。改革成效也要由人民群众和实践评判。

“光看数字上取消下放了多少不行,还要让这些数字与群众的感受相一致,究竟是不是办事快了,花钱少了,成本低了。”他说,“让群众和企业评判简政放权的成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权成效的根本标准。”

放管结合:政府监管还是要“居敬行简”,不烦民、不扰民,但法度不缺

在“监管”方面,李克强举了一个自己考察瑞士家庭农场的例子。

“这家农场生产了几十种产品,但不需要一一登记品种,只需要申请一个注册地商标。政府监管更简单,一年两次,一次固定时间,一次随机抽查。然而被抽查到,政府检查的事项非常细致,惩罚措施也非常严格:一旦违规就取消农业补贴,再严重的,直接驱逐出食品市场。”李克强说。

李克强为此感叹,这家企业“和政府打交道的时间很少很少”。而在一个月前的一场经济形势座谈会上,一位参会者曾经向总理披露,即便是东部地区的企业家,也会拿出50%的时间在与政府打交道。

“如果把这个时间用到创业、发展上,企业的劳动生产率会大大提高!”李克强说,“可见,政府监管还是要‘居敬行简’,不烦民、不扰民,但法度不缺。”

李克强强调,政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,并向社会公示,使监管者“按图索骥”缩小自由裁量权,使市场主体明晓界限、守法经营。同时,要依法开展监管,维护和保障市场公平竞争秩序,当好“裁判员”。

优化服务:人民群众办事创业不易,政府服务态度要好,手续要少,速度要快!

“优化服务”是李克强对进一步深化简政放权等改革提出的新要求。李克强说,一直以来,我们的公共产品短缺、公共服务薄弱等问题就十分突出。

“人民群众办事创业不易,各级政府及其工作人员要设身处地地为他们着想,提供更加人性化、更富人情味的服务,态度要好,手续要少,速度要快!”总理说。

李克强要求,政府既要努力提供充裕的公共服务,更要增强公共服务的公平性和可及性。要创新服务方式、完善管理办法,最大程度地便民利民。

他说:“有些服务事项,最好能让群众不出门,通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来,要提前告知各种要求,力争跑一两次就能办成。”

政府要为大众创业、万众创新提供全方位服务,为人民群众提供公平、可及的公共服务。

总理说,人民群众办事创业不易,各级政府及其工作人员要设身处地地为他们着想,提供更加人性化的服务。

凡是于法无据、损害群众合法权益的,都要废止或进行修改

“当官为什么?还不是为了给老百姓多办点事,为了富一方百姓、保一方平安嘛?”李克强语重心长地对参会者说。

他说,简政放权改革是一场深刻的革命,要积极稳妥推进,确保各项改革举措落地生根。各地区各部门要充实加强相应的领导机制和工作机制,每个改革事项都要有时间表、路线图和责任状。

总理指出,当前一些干部中确实不同程度存在着懒政怠政、消极敷衍等现象。对此,一方面要加强思想教育,引导公务人员转变观念,“终日乾乾,与时偕行”,不断取得新的工作业绩。另一方面要完善激励约束机制,堵偏门、开正门,鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事。

他重点要求,简政放权等改革要在法治轨道上推进。抓紧对规范性文件进行全面清理,凡是于法无据、损害群众合法权益的,都要废止或进行修改。

新京报特约记者付聪

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